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    2020年取消参公管理【行政类事业单位全面改革,职能划归机关,取消参公属性】

    时间:2018-10-27 11:02:32来源:银杏学习网 本文已影响 银杏学习网手机站

    原标题:行政类事业单位全面改革,职能划归机关,取消参公属性

    行政单位使用的是行政编制,是干部身份,是公务员。还有一部分极少的工勤编制,供工人使用。参公身份有两种情况,一种是党群机关,使用的是行政编制,是参照《公务员法》管理的机关。一种是承担行政职能的事业单位,也是参公管理。

    在新一轮党政机构机构改革之前,先将行政类事业单位进行改革,其目的是为了防止党政机构出现反复。在党政机构改革之后,紧接着进行的是事业单位分类改革。事业单位只保留公益服务职能,将行政类、生产经营类职能分别进行改革,行政类职能划归机关,生产经营类职改企,事业单位改革后不再有这两类职能。

    事业单位参公,就是因为承担了行政职能,行政类事业单位划归机关之后,事业单位不再承担行政职能,也就没有了参公的依据。因此,事业单位改革之后,事业单位不再参公。这在辽宁省提前进行的事业单位试点改革,也是充分被证明了的。辽宁省事业单位全面取消参公属性,已经取得参公身份的人员,保留身份和待遇。省考、军转、群团、选调生等六类人员,可以保留身份,在公务员单位之间自由转任。问题是,单位属性都没有了,这些参公人员身份怎么保留,能保留多久,都是个问题。几乎所有的行政单位领导职数、行政编制都非常紧缺,可以自由转任,并不代表能转任。

    参公的另一种形式,是党委、人大、政协、群团机关,使用行政编制,参照《公务员法》管理。这类机关公务员,才是真正可以在公务员单位之间自由转任,和公务员没有区别。今后,所有的公务员、参公人员,使用的都是行政编制,不会再出现混编现象,这也是行政编制改革的趋向。一些基层县区,由于行政机构和行政编制数额限制,将部分群团组织划分为事业单位、使用事业编制,这种情况也会得到改变,统一使用行政编制进行置换。

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